池州市位于安徽省西南部、長(zhǎng)江下游南岸，是泛“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“后花園”，這里環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居。然而，由于地處亞熱帶北緣和地勢(shì)等原因，這里極易形成秋旱，干旱年徑流深為 300～500 毫米；同時(shí)，又極易形成內(nèi)澇，豐水年徑流深可達(dá) 900～1400 毫米。為解決城市內(nèi)澇的困擾，池州市成為我國(guó)首批16個(gè)試點(diǎn)海綿城市之一，試點(diǎn)范圍18.5平方公里，共啟動(dòng)117個(gè)海綿城市建設(shè)工程。在建設(shè)過程中，探索“滲滯為先、蓄排結(jié)合、凈用相成”建設(shè)思路。
總況：安徽省在全國(guó)海綿城市建設(shè)中一直走在前列，2015年8月份，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就發(fā)布了《關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》并引導(dǎo)安徽省海綿城市導(dǎo)則與圖集的編制工作。同時(shí)作為一個(gè)地理特征豐富的省份，安徽省自北向南具有不同的降水和地形特征：
| 區(qū)域 | 特點(diǎn) |
| 淮北平原 （平均降雨量<1000mm） | 全省地下水資源主要集中在淮北平原，城市用水水源以地下水為主，地表徑流量較小。淮北平原特征是水資源短缺、地下水超采、城市周彪水體污染較嚴(yán)重 |
| 江淮丘陵區(qū)（平均降雨量>1000mm） | 城市用水水源以地表水為主，地表水資源較豐富，城市周邊水體水質(zhì)較好，局部有污染，江淮丘陵區(qū)側(cè)重內(nèi)澇與徑流污染防治、徑流峰值控制、水質(zhì)保護(hù)等方面 |
| 皖南山區(qū)/皖西山區(qū)（平均降雨量>1000mm） | 城市用水水源以地表水為主，地表水資源較豐富，城市周邊水體水質(zhì)較好，局部有輕度污染。皖南山區(qū)城市特點(diǎn)是水土流失嚴(yán)重、滑坡山洪、生態(tài)敏感度高。 |
而池州市地處安徽省西南部皖江南岸，北瀕長(zhǎng)江，東臨寧滬， 南接徽杭，西傍匡廬，為皖江南岸的中心城市之一。隨著池州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市初期雨水徑流污染嚴(yán)重、城市防洪排澇壓力大等問題日益凸顯。亟需通過貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，開展海綿城市建設(shè)加以解決，為同類城市發(fā)展提供借鑒。
海綿城市建設(shè)目標(biāo)
2017年底，示范區(qū)年徑流總量控制率達(dá)72%，年水中懸浮物去除率為40%，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，防洪堤達(dá)標(biāo)率100%、排澇達(dá)標(biāo)率80%、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，積極探索“滲滯為先、蓄排結(jié)合、凈用相成”的建設(shè)思路，形成“池州模式” ，著力打造全國(guó)中小城市海綿城市建設(shè)的典范。
基于總體目標(biāo)，對(duì)照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，利用 GIS 空間地理數(shù)據(jù)分析技術(shù)、流域水文模型，結(jié)合池州市近 30 年降雨數(shù)據(jù)分析，確定池州市試點(diǎn)區(qū)域年徑流總量目標(biāo)控制率為 80%， 對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量為 32.5mm；結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量要求、徑流污染特征等確定示范區(qū)徑流污染綜合控制目標(biāo)為年 SS 總量去除率為50%；內(nèi)澇防治目標(biāo)為中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于 30 年一遇的暴雨；池州市試點(diǎn)區(qū)域防洪目標(biāo)為：長(zhǎng)江干堤防御 1954 年型洪水， 支流堤防為 50 年一遇。中心城區(qū)主要保護(hù)區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為 50~100 年一遇，中心城區(qū)次要保護(hù)區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇。
池州海綿城市建設(shè)內(nèi)容
池州確定海綿城市建設(shè)項(xiàng)目共5大類、117個(gè)，其中建筑小區(qū)類項(xiàng)目45個(gè)，道路交通類項(xiàng)目22個(gè)，園林綠地廣場(chǎng)類項(xiàng)目14個(gè)，水生態(tài)、水安全系統(tǒng)建設(shè)類項(xiàng)目29個(gè)（其中黑臭水體治理項(xiàng)目10個(gè)），能力保障體系建設(shè)類項(xiàng)目7個(gè)。項(xiàng)目總投資52.38億元。
基于“重點(diǎn)優(yōu)先、以點(diǎn)帶面、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，2015 年完成項(xiàng)目 8 項(xiàng)，當(dāng)年總投資 16.14 億；2016 年完成項(xiàng)目 36項(xiàng)，當(dāng)年總投資 16.22 億；2017 年共完成項(xiàng)目 11 項(xiàng)，當(dāng)年總投資8.09億。
池州海綿城市進(jìn)展情況
池州試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)分為3個(gè)片區(qū)，分別為老城核心改造片區(qū)、清溪河流域片區(qū)、天堂湖片區(qū)。為展現(xiàn)連片示范成果，在區(qū)域內(nèi)挑選了具有典型性、示范性的項(xiàng)目，涉及公建項(xiàng)目、居住小區(qū)、市政道路、公園綠地、水環(huán)境整治等建設(shè)類型，截至目前，試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)大部分完成，其中建設(shè)完成池州一中、齊山大道、三臺(tái)山公園、匯景小區(qū)北苑和南湖溝黑臭水體整治等一批海綿城市示范項(xiàng)目。
海綿城市建設(shè)初見成效
1丨道路——齊山大道
齊山大道是池州市新、老城區(qū)之間一條主干道，兩側(cè)是綿延幾公里的濕地公園，每天都有不少市民前來休閑、鍛煉。但早在兩年前，沒到雨季這條路常常因雨水及時(shí)排除而形成內(nèi)澇，市民連出行都成為問題。
▲齊山大道改造前
在2015年池州被列入海綿城市試點(diǎn)之一起，率先改造完成齊山大道，整條道路鋪設(shè)大量透水磚，一旦下雨，雨水可直接滲透到地下，不再積在路面。
除了道路滲透，雨量大時(shí)，多余的雨水會(huì)從溢流口流向兩旁的綠化帶，再經(jīng)過植草溝、雨水花園等海綿設(shè)施的滯留和凈化，流入河流、湖泊等水體，或流入人工調(diào)蓄池收集起來，待需要時(shí)再加以利用。
▲施工現(xiàn)場(chǎng)圖
▲齊山大道航拍圖
▲經(jīng)改造，齊山大道路邊設(shè)有開口路緣石和機(jī)非隔離帶。
▲改造后的齊山大道不積水了，車輛暢通無阻
2丨校園改造——池州一中
池州一中位于池州市天堂湖新區(qū)，升金湖路西側(cè)，東至路以北，本次示范項(xiàng)目建設(shè)范圍池州一中用地15.3公頃。
教學(xué)區(qū)：壓花混凝土路面改造、庭院雨水花園、教學(xué)樓北側(cè)新建道路、教學(xué)樓西側(cè)道路改造及生態(tài)停車場(chǎng)改造、教學(xué)樓西側(cè)綠地局部改造、教學(xué)樓東側(cè)下凹綠地改造、教學(xué)區(qū)排水系統(tǒng)改造
行政區(qū)：彩色透水混凝土區(qū)域改造、行政樓兩側(cè)及西側(cè)立管雨水周邊綠化改造、新建PP模塊雨水收集池、路邊淺草溝改造、道路雨水口更替為環(huán)保型雨水口、宿舍樓前及食堂南側(cè)雨水花園;
生活區(qū)：雨水花園、彩色透水混凝土步道改造、局部淺草溝改造、生活區(qū)西側(cè)荒地游園步道改造;監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：外排至市政雨水管道流量監(jiān)控、雨水集蓄池蓄水量監(jiān)控、雨水資源化利用量監(jiān)控、外排出口水質(zhì)監(jiān)控;
校園功能完善工程：學(xué)校圍墻改造、籃球場(chǎng)翻新改造、食堂與足球場(chǎng)之間區(qū)域雨污分流改造、新建南門、新增雨水排水系統(tǒng)。
▲經(jīng)“海綿”改造后的池州一中（透水路面標(biāo)美施工）
3丨公園綠地——三臺(tái)山公園
三臺(tái)山公園位于建設(shè)西路與虎泉路交叉口，占地面積14.8萬平方米。海綿建設(shè)改造完成將三臺(tái)山公園的年徑流控制率為83%，降雨控制厚度37.2毫米。
客水滯留區(qū)：預(yù)留周邊區(qū)域滯留空間，建設(shè)生態(tài)濕地滯留系統(tǒng)
滯留滲透區(qū)：保留北側(cè)礫石滲透滯留空間，將北側(cè)廣場(chǎng)地面徑流引入滯留區(qū)域，并提升礫石滲透區(qū)的景觀效果，
水土保持區(qū)：提高山體綠化，通過增加植被、擋墻等保持水土、減少山體的水土流失、增加山體對(duì)雨水的涵養(yǎng)。
水質(zhì)提升區(qū)：通過設(shè)置上游攔截、濕地植物的補(bǔ)種、增加水體循環(huán)曝氣系統(tǒng)等方式，提高南側(cè)景觀湖體水質(zhì)。
▲施工圖
▲改造后
總結(jié)
社會(huì)效益：池州市海綿城市的建設(shè)，涉及 34 個(gè)老舊小區(qū)改造，提升居民舒適感。通過改擴(kuò)建觀湖公園、護(hù)城河遺址公園、三臺(tái)山公園等 5 個(gè)公園項(xiàng)目、改造街頭游園面積約 140ha，擴(kuò)大城市休閑游樂空間，滿足居民日常休閑需求。改善和優(yōu)化池州市人居環(huán)境，助力打造宜居池州。同時(shí)，通過海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，池州市將塑造良好的形象和風(fēng)貌，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，提升城市內(nèi)涵， 廣大市民對(duì)政府和城市環(huán)境狀況的滿意率將大幅度提高，形成強(qiáng)烈的自豪感和歸屬感，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。
經(jīng)濟(jì)效益：池州市海綿城市的建設(shè)，降低城市不透水下墊面面積，透水鋪裝率新城區(qū) 64%，老城區(qū) 57%；雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到 3 年一遇以上，雨污管網(wǎng)分流新城區(qū) 100%、老城區(qū) 5~10年內(nèi)完成雨污分流改造，有效緩解城市防洪排澇壓力，中心城區(qū)年平均減免洪災(zāi)損失為 3650 萬元。海綿城市各項(xiàng)工程的建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境質(zhì)量，吸引投資，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，每畝土地可增值約 2.5 萬元。改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高旅游景區(qū)的吸引力，加快旅游國(guó)際化進(jìn)程，力爭(zhēng)到 2015 年入境游客達(dá)到 100 萬人次，預(yù)計(jì)增加 4000 余個(gè)海綿城市建設(shè)相關(guān)工作崗位；推動(dòng)池州城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。
生態(tài)效益：通過海綿城市建設(shè)，削減地表徑流污染物，示范區(qū)內(nèi)面源污染負(fù)荷削減率達(dá) 50%以上；提高城市水環(huán)境容量，整治白洋河、清溪河、齊山湖、平天湖等內(nèi)湖、內(nèi)河，保證 III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；整治河道溝渠約 38km，新建城市綠道 53km，形成以水系、道路綠化脈絡(luò)為聯(lián)接和以街頭、小區(qū)、單位綠地為補(bǔ)充的點(diǎn)、線、面相結(jié)合，建成生態(tài)、美化、娛樂功能兼顧、人類與自然和諧的城市生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)青山碧水、河湖山色的獨(dú)特自然景觀。
